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40载发展不寻常 百尺竿头再跨越——景县工业经济发展纪实

2018-12-17 13:40:15   来源:河北农民报
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40载发展不寻常 百尺竿头再跨越
——景县工业经济发展纪实
河北农民报网记者 李晓阳 通讯员 孟晓 刘树杰
 
景县,一个不断释放炙热温度与澎湃动力的地方。改革开放40年来,景县工业发展发生了翻天覆地的变化。特别是近年来,在县委、县政府的正确指引下,全县人民满怀信心谋工业,满怀激情抓工业,满怀执著兴工业,工业经济实现了快速发展,跃上了一个新台阶。你看,一幅工业振兴的绚丽画卷,正在景县大地徐徐展开!你听,一曲工业发展的最强音,正在景县大地奏响!

中国橡塑管业基地、中国铁塔制造基地、中国叉车货叉制造基地……在改革开放宏伟蓝图的指引下,经过40年的艰苦奋斗和开拓进取,景县工业经济的发展经历了调整起步、加速起跑、高速高质发展、转型升级等阶段,工业企业数量由少到多、规模由小到大、产业由零散到集中,成功构建了以橡塑制品、机械制造、铁塔钢构三大传统产业为支撑,以功能新材料、智能物流装备、电力电子、节能环保、智慧健康五大战略新兴产业为先导的现代化工业体系,开启了建设“经济强县、文化景州”的新征程。

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狠抓经济 工业强县
工业发展四阶段见证景县40年巨变
 
蓄势乘风谋发展,砥砺前行勇当先。改革开放40年来,景县工业的发展分为调整起步阶段、加速起跑阶段、高速高量发展阶段和转型升级阶段四个阶段。景县历届县委、县政府带领全县人民无畏艰难险阻,全力以赴抓经济,铆足干劲谋发展,大力实施工业强县战略,工业经济发生了翻天覆地的变化,取得了辉煌的成就。这些成就包括,全县工业总产值由1978年的0.4亿元跃升至2017年的207.2亿元,40年间增长了517倍;建立了以三大传统产业为支撑、五大战略新兴产业为先导的完整工业体系等等。这40年,是景县工业发展史上不能忘却的壮美篇章,也是景县工业乘势前进的现实基础。

工业是经济发展的发动机、产业升级的牛鼻子、城镇建设的助推器。1978年至1983年,是景县工业发展的调整起步阶段。十一届三中全会召开后,景县把工作重心转移到以经济建设为中心的正确轨道上来,县委、县政府认真研究政策、结合工业发展现状,调整发展思路,制定了对工业企业实施简政放权松绑,扩大企业管理人员的经营权,调动企业内部从业人员的积极性等改革措施,有效调动了企业生产积极性,工业经济有了初步发展,工业总产值由1979年的3815万元上升至1983年的4738万元。

1984年至2001年,是景县工业发展的加速起跑阶段。1984年后,随着改革开放的不断深入,景县把工作重心转移到以改革促发展的重心上来。他们对县属工业进行扩大企业自主权,下放人、财、物和产、供、销等经营管理权,实行经营承包责任制和厂长(经理)负责制等改革;对乡镇企业实施“四轮齐动、多轨运行、分类指导、放手发展”战略,采取完善改革、优化环境、强化服务、加快调整等一系列措施,助力工业企业上规模、上档次、大发展,企业效益直线上升。1992年,邓小平南巡讲话和中共十四大明确建立社会主义市场经济体制后,景县把工业作为经济发展的重中之重,大力实施“以工强县”战略。1995年,确立“深化改革、调整结构、增加投资、扩大规模、加快发展”的指导思想,在县属工业中实施“1+1”工程,通过技改或开发新产品,培育增加一个年销售收入超亿元、利税超千万元的企业,经分类排队,做到“扶植一批、预备一批、培育一批”。他们先后在县厨房设备厂、化肥厂、机械厂等6家有实力、有市场、有科技含量、有发展前景的骨干企业中推广实施,1995年底,县属工业实现产值2.66亿元,利税2904万元,县厨房设备厂如期完成产值超亿、利税超千万元的任务,实现产值1.05亿元,利税1012万元。在乡镇企业中实施“35123”工程,在三年的时间内,每年确定5个重点扶持发展的乡镇,每个重点乡镇每年新增产值1000万元、利税100万元以上的企业1家,新增年产值500万元、利税50万元以上的企业2家,新增年产值300万元、利税30万元以上的企业3家。2001年完成工业总产值547218万元,是1984年的65倍。

2002年至2011年,是景县工业发展的高速高量发展阶段。党的十六大以后,景县按照走新型工业化道路的要求,引导支持企业朝着科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的高质量方向发展,全县工业经济发展实现了大跨越、大提升。2002年开始加大工业园区的建设力度,陆续规划建设了景县、龙华、广川工业园区及景州高新技术开发区,按照规模大、标准高、功能全、效益好、辐射带动能力强的标准打造现代化工业平台,大力发展园区经济。2003年,在县属工业大力实施“增亿超千”工程,每年销售收入新增1亿元,上缴税金增加1000万元;乡镇企业大力实施“三个十”工程,做强10家规模企业,做大10家优势企业,新上10家投资1000万元以上的高新技术企业,有力推动企业做大做强。随着县属工业、乡镇企业产权制度改革的不断深入,景县现代工业企业发展势头迅猛,民营企业成为工业经济发展的主力军。县委、县政府因势利导,先后实施骨干企业膨胀战略,“四个十”工程,连续出台了多项鼓励私营工业企业的规定、优惠政策,鼓励民营企业发展。2011年完成工业总产值2293283.2万元。

大项目大发展,小项目小发展,没有项目没发展。项目是载体、是财源、是后劲,是实现景县工业跨越式发展的希望所在、潜力所在。2012年至今,是景县工业发展的转型升级阶段。党的十八大以来,景县工业以推进供给侧结构性改革为主线,以新发展理念推进高质量发展为导向,以优化产业结构、推动转型升级为中心,以建设工业强县为目标,积极改造提升传统产业,做大做强新兴产业,重点培育优势企业,提升自主创新能力。他们陆续开展产业提升年、项目建设年等提升行动,抢抓京津冀协同发展、一带一路和雄安新区建设的重大机遇,强力推进招商引资;以被列为省创新型试点县和工业转型升级试点示范县为契机,大力推进技改引导转型、创新助推转型,推动工业发展由追求速度与总量扩张转向追求质量和效率提升。付出终会有回报。2012年至2017年,全县新上投资超亿元项目71个,总投资877亿元。其中,超100亿元项目1个,超20亿元项目6个,超10亿元项目11个,争列省市重点项目44个。值得一提的是,海伟集团投资148亿元的石化新材料产业园项目,创下衡水市单体项目投资规模之最。景县连续6年在衡水市重点项目观摩拉练中位居第一。2017年完成工业总产值2072269.5万元,是1978年的517倍。
 
总结好经验 蓄足“正能量”
奏响工业经济发展最强音
 
一组组用数字谱写的激昂音符,在景县工业战线跳跃;一个个由产业集聚发展绘制的恢弘场景,在景县各工业园区内激情上演……在工业发展的大潮中,景县用实际行动向世人展示了他们的骄人成绩,同时他们也总结出了一些好的经验,为工业经济发展蓄足“正能量”,奏响了工业经济发展最强音。

始终与党中央保持高度一致,坚持走中国特色社会主义道路。党章总纲强调:“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。”1978年党的十一届三中全会提出,要把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的重大决策,党的十四大确立了社会主义市场经济体制改革目标、党的十六大宣告改革开放进入完善社会主义市场经济体制的新阶段、提出走新型工业化道路的要求,党的十九大提出贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。40年间,景县工业发展严格以党的政策方针为指导,紧跟改革开放时代环境,顺应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,进一步凝聚改革共识,坚定改革方向,完善改革举措,创新改革成果,实现了稳健长远发展。

始终坚持加强政府对工业经济发展的引导和服务。改革开放初期,当景县人民开始积极创办乡镇企业时,景县县委、县政府及时推广他们的经验,并制定一系列改革鼓励措施,支持乡镇企业扩大规模、提升档次、加快发展。“九五”期间,当企业发展面临日趋激烈的市场竞争时,景县县委、县政府又及时引导企业转变经营方式,建立现代企业制度,加快企业技术创新,实施名牌战略,做大做强企业,显著提高了企业的整体素质和市场竞争力。2008年,在遭遇世界金融危机后,景县县委、县政府积极引导、协调,通过组织企业“走出去”、开展培训、组织形式多样的银企洽谈会等措施破解企业发展瓶颈,调优结构,尽量减低世界金融危机对景县工业造成的不利影响。党的十八大以后,为推动景县工业深入实施创新驱动发展战略,加快新旧动能转换,景县县委、县政府坚持以项目建设为支撑、以科技创新为引领、以优化发展环境为保障,积极推动工业供给侧结构改革,引导企业加快转型升级,不断调整优化工业体系。40年间,景县各级政府部门通过转变工作作风、优化营商环境、提高工作效能等措施为市场主体发展经济提供了有效服务,真正做到了及时引导、优质服务和辅以有效管理,在工作中既不“越位”,又不“缺位”“错位”或“不到位”,切实履行了领导工业经济工作的历史责任。

始终坚持以市场为导向发展工业经济。早在改革开放初期,景县就把数以万计的农民引入市场,形成了遍布全国的销售网络,并根据市场需求先后调整了“产品-市场”“市场-技术-产品”的经营思路,抢先开辟了国内市场。随着改革开放的不断深入,景县工业企业又大力发展外向型经济和电子商务,不断拓展国际市场和电商市场,有力地拓展了国内外市场。改革开放四十年,景县工业经济发展一直坚持以市场为导向,深入把握市场经济的运行规律,大力加强市场体系和机制建设,不断提高拓展国内外市场的能力,推动工业经济实现跨越式发展。

始终坚持立足传统特色产业优势发展新兴产业,不断完善工业体系。改革开放以来,经过40年的发展,橡塑制品、机械制造、铁塔钢构三大产业完成了由小变大、由弱变强,从小手工作坊到规模化生产的蜕变,已经成为支撑景县工业经济发展的三大传统特色产业,先后被国家有关协会命名为“中国橡塑管业基地”“中国铁塔制造基地”和“中国叉车货叉制造基地”三大基地。2017年,三大产业实现销售收入420亿元,拥有一般纳税人企业646家,上缴税金9.1亿元。近几年,景县不断加大转型升级的步伐,提升产业发展水平,优化工业发展体系,依托传统产业优势,坚持以市场为导向,通过延伸产业链条、研发新产品、与优势集团企业联合等途径,逐步发展形成了功能新材料、智能物流装备、电力电子、节能环保、智慧健康五大战略新兴产业。改革开放四十年,景县工业基本上形成了以三大传统产业为支撑,五大战略新兴产业为先导的现代化工业体系。
 
 
理清思路 科学规划
把工业发展美好蓝图一步步变为现实
 
企业厂房鳞次栉比,园区道路四通八达,大型车辆来回穿梭,工厂车间钢花飞溅……这,是景县工业发展的一个个缩影。景县如同一列时代列车,在加快实现“中国梦”的伟大征程中,一路高歌,一路奔驰,演绎着绿色崛起、逆势上扬、跨越赶超的铿锵乐章。展望未来,景县工业将蓄势待发,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,开启建设现代化工业体系的新篇章。

站高才能谋远,谋远方得未来。景县工业经济未来发展的思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大、省委、市委全会精神,围绕建设“经济强市、美丽衡水”中心任务,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,以项目为依托,以建设工业强县为目标,突出工业主导地位,构筑布局合理、结构优化、效益突出的现代化工业体系。

实现上述目标,必须突出重点、统筹兼顾,着力抓好以下几个方面的工作。突出抓好项目建设,支撑经济高质量发展。坚定不移地实施“项目立县”战略,优化投资结构,提升项目质量,多措并举扩大经济总量,推动县域经济质量效益、规模速度“双跃升”。着力推进转型升级,提升工业整体实力。围绕改造提升传统产业、做大做强新兴产业,持续开展转型升级、产业提升行动,不断强化政策支撑和要素保障,大力实施工装、创新、质量、管理、服务提档工程,切实增强工业整体实力。提高园区建设水平,全面优化基础服务。围绕打造千亿元园区目标,下大力抓好县高新区改革和建设,加快龙华、广川两个工业园进入高新区管理序列各项工作,努力实现“一区四园”,全力推动县高新区争创国家级和省级战略新兴产业聚集区、高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地。持续开展招商引资,增强经济发展新动力。抢抓京津冀协同发展、“一带一路”、雄安新区设立和大运河文化带建设等国家重大战略机遇,大力开展产业链招商、以商招商、平台招商,走市场化运作的路子,切实提高招商实效。持续加大走出去的力度和密度,充分发挥四个驻外办事处的作用,加强与北京二商、杭叉集团、京津两地河北商会的联系沟通,力争引进一批产业关联度高、带动力强的大项目、好项目。改善优化发展环境,支持壮大民营经济。毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展,坚持“非禁即准、平等待遇”,坚决取消针对民间投资的歧视性附加条件和隐性条款。全面落实促进民营经济发展的各项优惠政策,拓宽融资渠道,做好用地保障,建强服务平台,推动新一轮民营经济大发展、快发展。

景县的基础在工业、潜力在工业、活力在工业、希望在工业。面对壮美的发展蓝图,我们有理由相信,一个名副其实的工业经济强县正在崛起。站在景县这片闪耀着希望的土地上,火一样的发展热情扑面而来,快马加鞭的工业发展速度令人赞叹。如今的景县经济发展大潮涌动、气势磅礴,构成了一幅壮丽画卷,一个富强、文明、和谐的新景县正健步向我们走来!
 

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